Sprawozdanie z kontroli

Organ kontrolujący

Wojewoda Zachodniopomorski, ul. Wały Chrobrego 4, 70-502 Szczecin

Organ kontrolowany

Wójt Gminy Rewal, ul. Mickiewicza 19, 72-344 Rewal

Przedmiot kontroli

Ocena prawidłowości realizacji zadań zleconych z zakresu administracji rządowej, dotyczących:

- przekazywania danych do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG), na podstawie przepisów ustawy o swobodzie działalności gospodarczej;

- wydawania, odmowy wydania, cofania oraz wygaszania zezwoleń na detaliczną sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu lub poza miejscem sprzedaży, na podstawie przepisów ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi,

w zakresie odnoszącym się do działalności gospodarczej następujących przedsiębiorców: Pani Agnieszki Tasarz, Pana Rafała Bazylaka, Pana Tomasza Bazylaka, Pana Mariana Bazylaka.

Termin kontroli

1 czerwca 2015 r.

Kontrolujący

Małgorzata Krzemieniecka – inspektor wojewódzki w Wydziale Nadzoru i  Kontroli, przewodnicząca zespołu kontrolnego,

Agnieszka Sawicka – starszy inspektor wojewódzki w Wydziale Nadzoru i Kontroli 

Nr upoważnienia

64/15 z dnia 1 czerwca 2015 r.

Podstawa prawna

Art. 6 ust. 4 pkt 3 oraz art. 51 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej (Dz. U. Nr 185, poz. 1092)

Rodzaj

i tryb kontroli

Kontrola pozaplanowa, tryb uproszczony

USTALENIA KONTROLI

Podstawa prawna

Art. 26 ust. 6 oraz art. 37 ust. 8 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z z 2015 r., poz. 584), zwanej dalej usdg: Przyjmowanie, przesyłanie i niszczenie przez gminy wniosków o wpis do CEIDG jest zadaniem zleconym z zakresu administracji rządowej. Przekazywanie do CEIDG danych  i informacji przez organy samorządu terytorialnego i gospodarczego, o których mowa w ust. 5, należy do zadań z zakresu administracji rządowej.

Art. 76 usdg w związku z art. 18 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2012 r., poz. 1356 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą o wychowaniu w trzeźwości: Sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu lub poza miejscem sprzedaży może być prowadzona tylko na podstawie zezwolenia wydanego przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta), właściwego ze względu na lokalizację punktu sprzedaży. Jeżeli przepisy regulujące daną działalność gospodarczą stanowią, że wydawanie, odmowa wydania, zmiana zakresu i cofanie koncesji i zezwoleń, a także prowadzenie rejestrów działalności regulowanej należy do zadań organów jednostek samorządu terytorialnego, to zadania te są wykonywane jako zadania zlecone z zakresu administracji rządowej.

Osoba udzielająca wyjaśnień

w trakcie kontroli

Alina Tylka – główny specjalista (samodzielne stanowisko ds. działalności gospodarczej)   

Ustalenia, stanowiące podstawę do oceny

Zgodnie z Regulaminem Organizacyjnym Urzędu Gminy Rewal (zwanego dalej Urzędem), wprowadzonym zarządzeniem Nr 9/2014 Wójta z dnia 28 lutego 2014 r. (z późn. zm.), zadania związane z przyjmowaniem i przesyłaniem wniosków do CEIDG oraz wydawaniem zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, zostały powierzone osobie zatrudnionej na samodzielnym stanowisku ds. działalności gospodarczej. Jednocześnie ustalono, iż stosownie do przepisu art. 26 ust. 4a usdg, dane ww. pracownika zostały przekazane do wskazanego systemu. 

W trakcie kontroli ustalono, iż w okresie od dnia 1 stycznia 2015 r. do dnia 1 czerwca 2015 r. do Urzędu wpłynęło 5 wniosków (wszystkie o zmianę wpisu w systemie teleinformatycznym), złożonych bezpośrednio przez wskazanych w upoważnieniu przedsiębiorców bądź działającego w ich imieniu pełnomocnika. Kontroli poddano wszystkie ww. sprawy.

1.Kompletność wniosków przedsiębiorców złożonych na formularzu, o którym mowa w art. 26 ust. 1 usdg

Nie wniesiono uwag do prawidłowości wypełniania przedmiotowych wniosków. Ustalono również, iż każdorazowo pracownik Urzędu potwierdzał wnioskodawcy przyjęcie wniosku, zgodnie z art. 26 ust. 3 usdg.

2.Terminowość przekształcania wniosków na formę dokumentu elektronicznego oraz przesłanie ich do CEIDG

Kontrola wykazała, iż:

- wniosek Nr 000650402/2015 z dnia 24 kwietnia 2015 r., złożony przez pełnomocnika przedsiębiorcy, został przeniesiony do CEIDG  w dniu 24 kwietnia 2015 r.;

- wniosek Nr 000650523/2015 z dnia 24 kwietnia 2015 r., złożony przez pełnomocnika przedsiębiorcy, został przekazany do ww. systemu w dniu 24 kwietnia 2015 r.;

- wniosek Nr 000806262/2015 z dnia 25 maja 2015 r., złożony przez przedsiębiorcę, został przesłany do systemu teleinformatycznego w dniu 25 maja 2015 r.;

- wniosek Nr 0008066199/2015 z dnia 25 maja 2015 r., złożony przez przedsiębiorcę, został przekazany do CEIDG w dniu 25 maja 2015 r.;

- wniosek Nr 000816761/2015 z dnia 27 maja 2015 r., złożony przez przedsiębiorcę, został przesłany do ww. systemu w dniu 27 maja 2015 r.

Powyższych czynności dokonano bez zbędnej zwłoki, w terminie, o którym mowa w art. 26 ust. 4 usdg.

Ponadto, w trakcie kontroli Pani Alina Tylka złożyła oświadczenie, zgodnie z treścią którego w analizowanym okresie nie wpłynęło więcej wniosków wskazanych przedsiębiorców o wpis informacji do CEIDG, jak też wniosków o wydanie decyzji na sprzedaż napojów alkoholowych; organ kontrolowany nie podejmował także czynności zmierzających do cofnięcia lub wygaszenia posiadanych przez przedsiębiorców zezwoleń ww. rodzaju.  

(dowód: akta kontroli, str. 5)

Zakres, przyczyny i skutki stwierdzonych nieprawidłowości

Nie stwierdzono nieprawidłowości skutkujących naruszeniem przepisów prawa.

Ocena kontroli

Pozytywna w zakresie przekazywania danych do CEIDG.

Z uwagi na fakt, iż podczas kontroli nie zweryfikowano czynności dokonywanych na podstawie ustawy o wychowaniu w trzeźwości, wyniki kontroli nie zawierają oceny działalności Wójta Gminy Rewal w przedmiotowym obszarze.

Wpis do

książki kontroli

Pozycja Nr 14

POUCZENIE

Kierownik jednostki kontrolowanej w terminie 3 dni roboczych od dnia otrzymania sprawozdania ma prawo przedstawić do niego stanowisko; nie wstrzymuje to realizacji ustaleń kontroli.

Podpis kierownika jednostki kontrolującej