Uchwała Nr XXVII/126/16 Rady Gminy Rewal z dnia 29 lutego 2016r. w sprawie wyrażenia zgody na obciążenie nieruchomości

Uchwała Nr XXVII/126/16

Rady Gminy Rewal

z dnia 29 lutego 2016r.    

w sprawie wyrażenia zgody na obciążenie nieruchomości   

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 9 lit. a) ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2015 r. poz. 1515 i 1890) Rada Gminy Rewal uchwala co następuje:

§1

Wyraża się zgodę na obciążenie hipoteką umowną do wysokości 5.000.000,00 zł (pięć milionów złotych) nieruchomości stanowiącej własność Gminy Rewal, oznaczonej jako działka nr 950/3 o powierzchni 7970m² obr. Pobierowo, dla której Sąd Rejonowy w Gryficach  prowadzi księgę wieczystą nr KW SZ1G/00042087/0 na rzecz Banku Spółdzielczego                        w Gryficach w celu zabezpieczenia spłaty umowy o pożyczkę krótkoterminową.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodnicząca Rady

                                                                                              Agnieszka Tasarz

Uzasadnienie

Zgodnie z przepisem art. 89 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych jednostki samorządu terytorialnego mogą zaciągać kredyty krótkoterminowe na finansowanie przejściowego deficytu budżetu, które podlegają spłacie w roku budżetowym.

 Aby zachować płynność finansową oraz nie dopuścić do powstania dodatkowych zobowiązań wymagalnych zachodzi konieczność zaciągnięcia takiego kredytu przez Gminę Rewal. Zgodnie z uchwała Rady Gminy Rewal nr XXIII/108/15 z dnia 21 grudnia 2015 r., Wójt podpisał umowę z kredytodawcą, tj. Bankiem Spółdzielczym w Gryficach 8 stycznia 2016 r. Zgodnie z warunkami ww. umowy, dla zabezpieczenia umowy kredytu wymaganym jest ustanowienia zabezpieczenia poprzez ustanowienie hipoteki umownej na nieruchomości gminy. Mimo stwierdzenia nieważności ww. uchwały Rady Gminy Rewal uchwałą Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie z dnia 13 stycznia 2016 r., umowa kredytu jest w dalszym ciągu wiążąca dla Gminy i podlega wykonaniu. Rozstrzygnięcie nadzorcze RIO wywołuje bowiem skutki prawne w postaci pozbawienia mocy obowiązującej uchwały Rady Gminy w zakresie objętym orzeczeniem o nieważności dopiero po uzyskaniu waloru prawomocności (wyrok NSA z 21 marca 1991 r., SA/Wr 168/91, LexisNexis nr 300067, ONSA 1991, nr 1, poz. 28). Prawomocność taką uchwała RIO uzyska najwcześniej z dniem ostatecznego rozstrzygnięcia przez sąd administracyjny skargi wniesionej przez Gminę na ww. uchwałę RIO z dnia 13 stycznia 2016 r.

Wskazać należy, iż obciążenie nieruchomości o nr 950/3, dla której Sąd Rejonowy w Gryficach prowadzi księgę wieczysta nr KW SZ1G00042087/0 nie jest obciążeniem nowym, ani dodatkowym. Nieruchomość ta, zgodnie z wcześniej obowiązującymi rocznymi umowami na zaciągnięcie kredytu krótkoterminowego z ww. Bankiem, była obciążana w poprzednich latach hipoteką na kwotę 5.000.000 zł. Po zakończeniu każdej z tych umów hipoteka taka była wykreślana, a na jej miejsce była wpisywana kolejna hipoteka na taką samą kwotę – po zawarciu kolejnej umowy z Bankiem Spółdzielczym na kredyt odnawialny. Kredyt krótkoterminowy na rachunku z Bankiem Spółdzielczym zawierany jest na podobnych zasadach od kilkunastu lat i gwarantuje płynność finansową Gminy Rewal, której budżet charakteryzuje się sezonowością dochodów.

Konieczność wyrażenia przez Radę Gminy zgody na obciążenie w/w  nieruchomości wynika
z  art. 18 ust. 2 pkt. 9 lit. a) ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, zgodnie z którym do wyłącznej właściwości Rady Gminy należy m.in. określenie zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości oraz ich wydzierżawiania lub wynajmowania na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub na czas nieoznaczony. Przepis ten wskazuje jednocześnie  że do czasu określenia zasad Wójt może dokonywać tych czynności wyłącznie za zgodą Rady Gminy.

W obowiązującej uchwale nr XLVI/354/13 Rady Gminy Rewal z dnia 29 listopada 2013 r. w sprawie określenia zasad gospodarowania nieruchomościami stanowiącymi własność gminy nie ustalono zasad obciążania nieruchomości hipotekami.

Tym samym, wyrażenie przez Radę  Gminy zgody na obciążenie nieruchomości hipoteką jest konieczne dla jej ustanowienia.