Uzasadnienie

Uzasadnienie

Uchwałą Nr XXX/208/08 Rady Gminy Rewal z dnia 26 września 2008r. upoważniono Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Rewalu do podejmowania działań wobec dłużników alimentacyjnych.

W piśmie z dnia 26 kwietnia 2010 r. Wojewoda Zachodniopomorski wypowiedział się kwestii kompetencji rady gmin do upoważniania kierowników ośrodków pomocy społecznej do wykonywania zadań określonych w ustawie z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7 ze zm.). W w/w piśmie wskazał, że ustawa o pomocy osobom uprawnionym do alimentów jednoznacznie reguluje kwestię udzielania upoważnień do wykonywania zadań objętych jej zakresem przedmiotowym stanowiąc w art. 12 ust. 1 w zw. z art. 2 pkt. 10 ustawy, iż postępowania w sprawie świadczeń z funduszu alimentacyjnego prowadzi organ właściwy wierzyciela, którym jest wójt, burmistrz lub prezydent miasta. Organ właściwy może upoważnić m.in. kierownika ośrodka pomocy społecznej do prowadzenia postępowania w sprawach objętych ustawą
o pomocy osobom uprawnionym do alimentów. Natomiast zgodnie z art. 39 ust. 4 ustawy o samorządzie gminnym, „do załatwiania indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej rada gminy może upoważnić również organ wykonawczy jednostki pomocniczej oraz organy jednostek i podmiotów, o których mowa w art. 9 ust. 1”. Jednakże przepisy ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (art. 12 ust. 2) stanowią lex specialis w stosunku do art. 39 ust. 4 ustawy
o samorządzie gminnym i wyłączają jego stosowanie.

Powyższe kwestie potwierdzone zostały w orzecznictwie sądów administracyjnych (zob. wyroki: WSA w Lublinie z dnia 03.03.2009 r., sygn. akt III SA/Lu 44/09, WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 27.05.2009 r., sygn. akt II SA/Go 241/09, WSA w Gliwicach z dnia 03.09.2009 r., sygn. akt IV SA/GL 103/09, NSA z dnia 11.01.2010 r., sygn. akt I OSK 1209/09, NSA z dnia 26.02.2010 r., sygn. akt II OSK 1966/09). Należy przyjąć, że jedynie organ wykonawczy gminy uprawniony jest do upoważnienia kierownika ośrodka pomocy społecznej lub innej osoby na wniosek kierownika ośrodka pomocy społecznej do wykonywania określonych czynności oraz do wydawania decyzji.

Reasumując, należy stwierdzić, iż zgodnie z orzecznictwem sądowo - administracyjnym, uchwały organów stanowiących gmin w sprawie upoważnienia kierowników ośrodków pomocy społecznej do prowadzenia postępowań wobec dłużników alimentacyjnych oraz do wydawania w tych sprawach decyzji administracyjnych są sprzeczne z art. 12 ust. 2 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, albowiem na mocy tychże uchwał przeniesione zostają kompetencje przynależne wyłącznie organowi wykonawczemu gmin.
W związku z powyższym uchwała Nr XXX/208/08 Rady Gminy Rewal z dnia 26 września 2008 r. w sprawie upoważnienia Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Rewalu do podejmowania działań wobec dłużników alimentacyjnych, została wydana z naruszeniem zasady właściwości rzeczowej, wobec czego należało ją uchylić.

Wójt Gminy Rewal

Robert Skraburski